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【知识点1】农村人居环境整治三年行动方案的基本原则与行动目标

1.基本原则

因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼,科学确定本地区整治目标任务, 既尽力而为又量力而行,集中力量解决突出问题,做到干净整洁有序。确定实施易地搬迁的村庄、 拟调整的空心村等可不列入整治范围。

示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验,坚持先易后难、先点后面,通过试点示范 不断探索、不断积累经验,带动整体提升。

注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,注重乡土味道,强化地域文化元 素符号,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景,促进人与 自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

村民主体、激发动力。尊重村民意愿,根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、 村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,动员村民投身美丽家园建设,保障村民决策权、参与权、 监督权。

建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,推进投 融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并 长期稳定运行。

落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任,明确省负总责、县抓落实,切实加强统筹协调, 加大地方投入力度,强化监督考核激励,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

2.行动目标

到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。

东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,人居环境质量全面提升,基本实现农村 生活垃圾处置体系全覆盖,基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用, 农村生活污水治理率明显提高,村容村貌显著提升,管护长效机制初步建立。

中西部有较好基础、基本具备条件的地区,人居环境质量较大提升,力争实现90%左右的村庄生 活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到85%左右,生活污水乱排乱放得到管控,村内道路通行条件 明显改善。

地处偏远、经济欠发达等地区,在优先保障农民基本生活条件基础上,实现人居环境干净整洁的基本要求。

【知识点2】国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见

产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域,以农业农 村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来,我国农村创新创 业环境不断改善,新产业新业态大量涌现,乡村产业发展取得了积极成效,但也存在产业门类不全、 产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题,亟需加强引导和扶持。

1.基本原则

因地制宜、突出特色;市场导向、政府支持;融合发展、联农带农;绿色引领、创新驱动。

2.目标任务

力争用5—10年时间,农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高, 乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备,农业供给侧结构性改革成效明显,绿色发展模 式更加成熟,乡村就业结构更加优化,农民增收渠道持续拓宽,产业扶贫作用进一步凸显。

3.主要任务

(1)突出优势特色,培育壮大乡村产业

做强现代种养业;做精乡土特色产业;提升农产品加工流通业;优化乡村休闲旅游业;培育乡村 新型服务业;发展乡村信息产业。

(2)科学合理布局,优化乡村产业空间结构

强化县域统筹;推进镇域产业聚集;促进镇村联动发展;支持贫困地区产业发展。

(3)促进产业融合发展,增强乡村产业聚合力

培育多元融合主体;发展多类型融合业态;打造产业融合载体;构建利益联结机制。

(4)推进质量兴农绿色兴农,增强乡村产业持续增长力

健全绿色质量标准体系;大力推进标准化生产;培育提升农业品牌;强化资源保护利用。

(5)推动创新创业升级,增强乡村产业发展新动能

强化科技创新引领;促进农村创新创业。

(6)完善政策措施,优化乡村产业发展环境

健全财政投入机制;创新乡村金融服务;有序引导工商资本下乡;完善用地保障政策;健全人才 保障机制。

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